Rebuilding America's Defenses

4. สร้างหน่วยติดอาวุธวันนี้

หน้าที่ 1 2 3 4

นาวิกโยธิน: กลับสู่อนาคต

ส่วนดีของศตวรรษ สหรัฐรักษาทหารราบกองทัพเรือ ใหญ่ที่สุดเหนือกว่าชาติใด ๆ นาวิกโยธินสหรัฐที่มีโครงสร้าง 3 กองพลได้รับมอบหมาย โดยกฎหมาย และความเข้มแข็งมากกว่า 170,000 คน ซึ่งใหญ่กว่า แต่เล็กกว่ากองทัพบกไม่กี่ประเทศในโลก นาวิกโยธินสัมพันธ์ใกล้ชิด กับกองทัพเรือ จึงไม่มีสิ่งใดจะกล่าวถึง กำลังพลทางอากาศของตัวเองที่ทันสมัย เพื่อให้การเคลื่อนย้ายพิเศษ และอำนาจการรบ ถึงแม้ว่า มีการลดลงร้อยละ 15 ตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น นาวิกโยธินได้รับการเพิ่มสมรรถนะใหม่ โดยเฉพาะสำหรับปฏิบัติการพิเศษ และล่าสุดสำหรับการตอบสนอง ต่อการโจมตีด้วยอาวุธเคมีและชีวภาพ ความเชี่ยวชาญหลากหลายนี้ รวมกับตารางการเคลื่อนทัพเชิงรุก ทำให้นาวิกโยธินเป็นเครื่องมือที่มีค่า สำหรับการรักษาอิทธิพล และความเหนือทางการทหารของอเมริกา การลอยตัวของนาวิกโยธินสามารถ ทั้งการตอบสนองอย่างรวดเร็วในช่วงวิกฤตการณ์ และหน่วงเหนี่ยวบนฝั่ง สำหรับขยายช่วงเวลา

ขณะที่ นาวิกโยธินขนาดใหญ่ ที่มีคุณค่าอย่างโดดเด่น ต่ออำนาจในโลกเหมือนสหรัฐ แต่ต้องทำความเข้าใจว่านาวิกโยธิน เป็นกำลังในช่องว่าง ของสมรรถนะที่จำเป็นทั้งหมด สำหรับความเหนือกว่าของกองทัพอเมริกา นาวิกโยธินขาดสมรรถนะทันสมัย และอำนาจภาคพื้นดินของกองทัพบก และสมรรถนะระดับสูงและการโจมตีแม่นยำของกองทัพอากาศ และไม่มีการสนับสนุนจากกองทัพเรือ ด้วยอำนาจการยิง การฟื้นฟูสุขภาพของนาวิกโยธิน จะต้องไม่เพียงการซื้ออุปกรณ์ที่จำเป็นใหม่ และฟื้นฟูความเข้มแข็งให้เป็น 200,000 คน แต่ขึ้นกับความสามารถของนาวิกโยธิน ในการเน้นหนักภาระกิจทหารราบทางน้ำหลัก ซึ่งเป็นภาระกิจที่สำคัญใหม่ ต่อยุทธศาสตร์ความมั่นคง ของอเมริกา

โดยเฉพาะนาวิกโยธิน ต้องเปลี่ยนการเน้นหนักความต้องการ สำหรับปฏิบัติการในเอเซียตะวันออก รวมถึงเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ เหมือนกองทัพเรือ ด้วยหลายหนทาง สิ่งนี้จะเป็นภาระกิจ "กลับไปสู่อนาคต"สำหรับนาวิกโยธิน ที่เรียกร้องให้ทำการคิดใหม่ ช่วงเวลาระหว่างสงคราม 2 โลก และซึ่งก่อตั้งความชำนาญของนาวิกโยธิน ในการโดดร่ม และปฏิบัติการสะเทิ้นน้ำสะเทิ้นบก นอกจากนี้ จะต้องให้นาวิกโยธินรับ ความสามารถปัจจุบัน เช่น รถถังหนัก และปืนใหญ่ ตามการได้มาในช่วงท้ายสงครามเย็น สิ่งนี้จะต้องการให้นาวิกโยธิน ต้องได้มาถึงความสามารถ ในการทำงานที่ดีขึ้นเหมือนหน่วยงานอื่น เช่น กองทัพบก และกองทัพอากาศ โดยการปรับปรุงการสื่อสาร การเชื่อมต่อข้อมูล และระบบที่จำเป็น สำหรับปฏิบัติการร่วมทันสมัย และแน่นอนโดยการซ้อมรบรวมมากขึ้น ภาระกิจและความต้องการใหม่เหล่านี้ จะเพิ่มความต้องการ สำหรับการแปรรูปนาวิกโยธินให้ทันสมัย โดยเฉพาะการจัดหา เครื่องบินปีกเฉียง วี 22 ออสเปรย์ (V-22 "Osprey") ซึ่งจะให้นาวิกโยธินขยายช่วงปฏิบัติการ และจะอภิปรายในรายละเอียดมากขึ้น ในส่วนการปรับแปลง นาวิกโยธินต้องเริ่มต้นเดี๋ยวนี้ เพื่อระบุถึงการเพิ่มความอ่อนแอ ของเรือผิวน้ำในความขัดแย้งในอนาคต เพื่อรักษาบทบาทเอกลักษณ์ และคุณค่านาวิกโยธินควร

• ขยายเพื่อยอมให้ฐานทัพส่วนหน้าของหน่วยลาดตระเวนนาวิโยธิน (MEU) ที่ 2 ในเอเซียตะวันออก MEU นี้ควรมีฐานในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ ตลอดจนถึงการปรับ ที่ตั้งกลุ่มเรือบรรทุกเครื่องบินสู้รบ ตามการอภิปรายข้างบน
• ให้เพิ่มความเข้มแข็งโดยประมาณ 25,000 คน เพื่อปรับปรุงสถานะบุคลากรของหน่วยรบนาวิกโยธิน โดยเฉพาะหน่วยรบ ไม่ได้เคลื่อนทัพที่กำลังฝึกอบรม
• ปรับแนวเพื่อสร้างหน่วยขนาดเบา พร้อมด้วยความเข้มแข็งทหารราบ และความสามารถดีกว่าสำหรับปฏิบัติการร่วม โดยเฉพาะรวมถึง การยิงสนับสนุนปฏิบัติการของนาวิกโยธินจากหน่วยงานอื่น นาวิกโยธินควรทบทวน โครงสร้างกำลังพลและหน่วยรบ เพื่อขจัดสมรรถนะส่วนเกิน
• เร่งจัดซื้อเครื่องบิน วี 22 และรถโจมตีสะเทิ้นน้ำสะเทิ้นบกระดับสูง เพื่อปรับปรุงการแปรขบวนจาก เรือ-ถึง-ฝั่ง และเพิ่มการเคลื่อนย้ายและพิสัยทางยุทธวิธี
  

สถานะของนาวิกโยธิน

เช่นเดียวกับหน่วยงานทางทะเลพี่น้อง นาวิกโยธินกำลังเสียหายจาก ภาระกิจมากกว่าที่สามารถดูแล และขาดแคลนทรัพยากร ถึงแม้ว่า การบังคับบัญชานาวิกโยธิน มีการดูแลเพื่อเน้นหนัก ปัญหาการแปรรูปนาวิกโยธินให้ทันสมัย การฝึกอบรมและความพร้อม ของหน่วยรบที่ยังไม่มีการเคลื่อนทัพ ได้เป็นเครื่องถ่วงความสามารถของนาวิกโยธิน ในสนามรบด้วยกำลังพลขนาดใหญ่ ที่มีบทบาทอย่างมาก ในการปฏิบัติการภาคพื้นดิน ของสงครามน่าสงสัยเพิ่มขึ้น จากหัวหน้าหน่วยงานทั้งหมด เร็วๆนี้ ผู้บัญชาการนาวิกโยธินเกษียณ นายพล ชาร์ล ครูลัค (Charles Krulak) เป็นคนแรกที่ยอมรับต่อสาธารณะว่า หน่วยงานของเขา ไม่สามารถจัดการ ภาระกิจที่เรียกร้อง ในยุทธศาสตร์ทางทหารแห่งชาติ

เหมือนกับกองทัพเรือ นาวิกโยธินได้จ่ายราคา สำหรับความพร้อมหมุนเวียน ในรูปการฝึกบนฝั่ง การแปรรูปให้ทันสมัย และคุณภาพชีวิต ผู้นำนาวิกโยธินเน้นหนักว่า ปัญหาปิดกั้นจำนวนมาก จากอายุอุปกรณ์ของนาวิกโยธิน "ปัญหาของเราวันนี้ เป็นสาเหตุความจริง คือ เราเป็นและเคยเป็น ทรัพยากรขาดแคลน ด้านกำลังพล เงิน และวัตถุดิบ นำไปสู่อุปกรณ์และระบบอาวุธของเราเก่า ในความพยายามเก็บไว้สำหรับปฏิบัติการ" ครูลัค อธิบายกับ สภาคองเกรสอย่างสั้น ๆ ก่อนเกษียณ

อุปกรณ์นาวิกโยธินจำนวนมาก กำลังใช้เกินกว่า อายุการใช้งานตามโครงการ และถึงแม้ว่า นาวิกโยธินมีการลงทุนอย่างหนักในโครงการ เพื่อขยายอายุของระบบเหล่านี้ อัตราการมีให้ของอุปกรณ์ กำลังตกลงทั่วทั้งหน่วยงาน อุปกรณ์นาวิกโยธิน สึกหรออย่างรวดเร็วเสมอ เนื่องจากผลกระทบการสึกกร่อน ของน้ำเค็มต่อโลหะ และอิเล็กทรอนิกส์ แม้ว่าอุปกรณ์นาวิกโยธิน ที่ค่อนข้างล้าสมัย เช่น รถหุ้มเกราะเบากำลังได้รับผลกระทบเช่นกัน ในปี 1995 นาวิกโยธินเริ่มต้นโครงการ "ตรวจสอบ ซ่อมแซม เฉพาะที่จำเป็น" กับรถหุ้มเกราะเบา และมีประสบการณ์กับ ต้นทุนสูงขึ้นร้อยละ 25 ต่อคัน และสูงขึ้นร้อยละ 46 ในจำนวนรถ ที่ต้องการซ่อมแซม สำหรับนาวิกโยธินบางหน่วย การท้าทายใหญ่ที่สุด คือ อะไหล่ ที่ค่าย เลจูน (Lejuene) ในนอร์ท แคโรไลนา เจ้าหน้าที่ซ่อมบำรุงและ NCO มีการเดินทางเกือบทุกวัน ไปที่ ฟอร์ท บราก (Fort Bragg) เพื่อเอาอะไหล่จากพาหนะ ที่ไม่ใช่งานแล้ว เช่น รถขับเคลื่อนสูงเอนกประสงค์ (High Mobility Multipurpose Wheeled Vehicles - HMMWV) เพราะนาวิกโยธินมีรุ่นเก่าสุดของ HMMWV ซึ่งไม่มีการสร้างสำหรับกองทัพบก โดยแลกเปลี่ยนกับพลร่มที่ 82 เป็นคำตอบสามัญที่สุด สำหรับการจัดหาอะไหล่ที่จำเป็น
แต่ถึงแม้ว่า ความกังกลหลักของนาวิกโยธิน คือ อุปกรณ์ แต่หน่วยงานที่มีภูมิต้านทานน้อยมากต่อ ปัญหาบุคลากรและการฝึกอบรม ที่ระบาดหน่วยงานอื่นๆ การเผชิญหน้าไม่เพียงด้วย การเรียกร้องตารางเคลื่อนทัพทางทะเล 6 เดือนตามแบบแผน แต่ด้วยการเพิ่มภาระ ของหน้าที่ที่ไม่ได้คาดคิด การเคลื่อนทัพภายใน "อ่างอาบน้ำของความไม่พร้อม" ได้ลงลึกและการไต่ขึ้นมีราคาแพงขึ้น เช่นเดียวกับกองทัพเรือ นาวิกโยธินได้จำกัดการฝึกอบรมบนฝั่ง โดยเฉพาะความรู้เบื้องต้น ในการสร้างชุดของความพร้อมหน่วยรบ แม้ว่าสิ่งนี้อาจจะต้องการจัดทัพเป็นหน่วยขนาดเล็ก เพื่อช่วยเหลือหน่วยงานอื่นในการฝึกอบรม หรือเข้าร่วมการซ้อมรบ บ่อยครั้งที่หน่วยรบนาวิกโยธิน จะถูกบังคับให้ส่งหน่วยรบเข้มแข็งต่ำ สำหรับการต่อสู้หลักและซ้อมรบ ซึ่งในเวลาที่ผ่านมา เป็นกุญแจสู่ความพร้อมในการจัดทัพ นอกจากนี้ หน่วยรบนาวิกโยธินขนาดใหญ่ ขาดไม้ตายอย่างทหารราบ ตามที่เคยมีในอดีต กองพลนาวิกโยธิน มีพลปืนน้อยกว่าในอดีต โดยความเข้มแข็งรวมของนาวิกโยธินที่ตัดลงจาก 197,00 คน เหลือ 172,000 คน ตามการระบุในรายงานทบทวนด้านกลาโหมทุก 4 ปี จำนวนกองพันทหารราบ ในกองพลถูกตัดจาก 11 กองพัน หรือ 9 กองพัน บุคลากรประจำกองพลลดจาก 19,161 คน เหลือ 15,816 คน

งบประมาณกองทัพเรือและนาวิกโยธิน

งบประมาณปี 2001 ของประธานาธิบดี คลินตัน เสนอขอ 91,700 ล้านเหรียญ สำหรับกองทัพเรือ (ตัวเลขนี้รวมงบประมาณ สำหรับกองทัพเรือและนาวิกโยธิน) ที่เป็นการเพิ่มขึ้นจาก 87,200 ล้านเหรียญ ที่อนุมัติโดยสภาคองเกรส สำหรับปี 2000 ซึ่งลดลงอย่างมากจาก งบประมาณกองทัพเรือ 107,000 ล้านเหรียญในปี 1992 ที่เป็นงบประมาณปีแรกหลังสงครามเย็น

การลดลงอย่างรวดเร็ว คือ งบประมาณจัดหาของกองทัพเรือ สำหรับปี 2000 รัฐบาลเสนอขอต่ำกว่า 22,000 ล้าน งบประมาณจัดหารวม ของกองทัพเรือและนาวิกโยธิน จากปี 1994 ถึง 1997 ที่เป็นช่วงสูงสุดของ "วันหยุดการจัดหา" งบประมาณจัดหาเฉลี่ยเพียง 17,000 ล้านเหรียญ ในทางตรงข้าม ระหว่างสมัยของ บุช การจัดหาของกองทัพเรือเฉลี่ย 35,000 ล้านเหรียญ จากการสร้างในสมัย เรแกน ซึ่งจากการเปรียบเทียบ ได้ให้ความต้องการ ขยายขนาดของกองทัพเรืออีกครั้ง ทำให้งบประมาณจัดหา ของกองทัพเรือเฉลี่ย 43,000 ล้าน

เพื่อจัดแนวและโครงร่างกองทัพเรือใหม่ ตามการอธิบายข้างบน การใช้จ่ายกองทัพเรือ โดยรวมควรเพิ่มเป็นระหว่าง 100,000 ล้านเหรียญถึง 110,000 ล้านเหรียญ งบประมาณนี้มากกว่าเพียงเล็กน้อย จากระดับการใช้จ่ายของรัฐบาล บุช ที่เป็นการถ่ายรับบางส่วน โดยการหักการสร้างเรือบรรทุกเครื่องบิน และโดยการหยุดการวิจัยและพัฒนาโครงการ เครื่องบินรบจอยท์สไตรค์ แต่การรักษาความสามารถกองทัพเรือ ของการครอบงำมหาสมุทรแปซิฟิค เป็นการให้ประสิทธิภาพอำนาจการโจมตี เพื่อเชื่อมกับปฏิบัติการบนฝั่ง และการปรับแปลงตัวเอง สำหรับการทำสงคราม ในอนาคตของกองทัพเรือ อีกนัยหนึ่ง คือ กองทัพเรือสามารถรักษา ความโดดเด่นทางทะเลของสหรัฐ ซึ่งจะต้องการมากกว่าช่องว่าง การเพิ่มในงบประมาณกองทัพเรือ

หน้าที่ 1 2 3 4