Rebuilding America's Defenses

2. ปรับย้ายที่ตั้งกำลังพลปัจจุบัน

หน้าที่ 1 2

เอเซียตะวันออก

การวางแผนกำลังพลสหรัฐ ในปัจจุบันเรียกร้องให้มี ทหารประจำการประมาณ 100,000 คน ในเอเซีย แต่ระดับนี้สะท้อนความเฉื่อยช้า ของกระทรวงกลาโหม และมรดกของสงครามเย็นมากกว่า ความคิดจริงจังเกี่ยวกับ ความต้องการทางยุทธศาสตร์ปัจจุบัน หรือความจำเป็นทางทหาร ภาพนี้ คือ เอเซียตะวันออก จะเปลี่ยนเป็นภูมิภาคที่สำคัญมากขึ้น จากการปรากฏของจีน ขณะที่ กำลังพลสหรัฐลดลงในทางจำนวน

ภูมิปัญญาแบบแผน ทหารประจำการ 37,000 คน ภายในเกาหลีใต้ เป็นการยากในการป้องกันต่อความเป็นไปได้ ในการรุกรานจากเกาหลีเหนือ สิ่งนี้เป็นภาระกิจใจกลาง ของทหารประจำการ แต่มีเพียงฐานทัพสหรัฐถาวรเดียวในทวีปเอเซีย พวกเขาจะยังคงมีบทบาทสำคัญ เพื่อแสดงถึงยุทธศาสตร์ความมั่นคงของสหรัฐ ในเหตุการณ์รวมเกาหลี และด้วยการเกิดขึ้น อำนาจทางทหารของจีน ขณะที่การรวมเกาหลี ทำให้ลดการปรากฏตัวของอเมริกาบนคาบสมุทร และแปลงบทบาทกองทัพสหรัฐ กองทัพสหรัฐต้องมีบางบทบาท ในปฏิบัติการเสถียรภาพในเกาหลีเหนือ ซึ่งเร็วเกินไปสำหรับการคาดคะเนขนาดที่แม่นยำ และองค์ประกอบการปรากฏตัวของสหรัฐ หลังการรวมประเทศในเกาหลี แต่ไม่เร็วเกินไปในการตระหนักว่า กองทัพอเมริกา ในเกาหลีรับใช้วัตถุประสงค์ ยุทธศาสตร์ระยะยาวและใหญ่กว่า สำหรับการปรากฏตัวด้วยการลดความสามารถ ของทหารสหรัฐปัจจุบันใด ๆ บนคาบสมุทรจะเป็นความไม่ฉลาด ถ้าสิ่งใด ๆ มีความจำเป็นในการเสริมพวกเขา โดยเฉพาะด้วยความเอาใจใส่ถึง ความสามารถของพวกเขา ในการป้องกันต่อการโจมตีจากขีปนาวุธ และเพื่อจำกัดผลกระทบ ของความสามารถจากปืนใหญ่ ของเกาหลีเหนือในเวลานี้หรือด้วยการรวมประเทศ โครงสร้างหน่วยรบเหล่านี้จะเปลี่ยน และระดับความผันผวน ด้านกำลังคนของพวกเขา แต่การปรากฏของสหรัฐ ในมุมนี้ของเอเซียควรมีต่อไป

การกระตุ้นที่มีเหตุผลคล้ายกัน ในความพอใจต่อการรักษากำลังพล ที่จำเป็นในญี่ปุ่น ในช่วงใกล้ ๆ นี้ฐานทัพในโอกินาวา ได้เพิ่มความขัดแย้งกับ การเมืองภายในประเทศญี่ปุ่น และขณะที่ความพยายามในการปรองดองกับ ความรู้สึกภายในท้องถิ่นได้รับการประกัน การรักษากำลังพลสหรัฐ ในโอกินาวามีความสำคัญ ถ้าสหรัฐยังคงเป็นผู้ประกันความมั่นคงใน เอเซียตะวันออกเฉียงเหนือ และยึดมั่นกับพันธมิตรตามความจริง ซึ่งเสาหลัก คือ เกาหลีและญี่ปุ่น ให้รักษาฐานกำลังทหารของสหรัฐมีความสำคัญ

ในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ ทหารอเมริกาน้อยเกินไปต่อ ความเพียงพอในควบคุม ตามความต้องการด้านความมั่นคงที่เกิดขึ้น ตั้งแต่การถอนตัวจากฟิลลิปปินส์ ในปี 1992 สหรัฐไม่มีทหารถาวรปรากฏในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ ไม่ว่าทหารสหรัฐในเอเซียตะวันออกเฉียงเหนือ ไม่สามารถปฏิบัติการอย่างง่ายดาย หรือไม่สามารถเคลื่อนทัพอย่างรวดเร็ว ไปยังเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ ที่แน่นอน ต้องไม่ให้คำยืนยัน ในเกาหลีมีความเสี่ยง ยกเว้นการลาดตระเวนเป็นประจำ โดยทหารเรือและนาวิกโยธิน ความปลอดภัยของยุทธศาสตร์นี้สำคัญ และเพิ่มความกระอักกระอ่วน ในภูมิภาคได้รับความเสียหาย จากการละเลยของอเมริกา ตัวอย่างเช่น วิกฤตการณ์ในติมอร์ตะวันออก ถึงแม้ว่า พันธมิตรของเรา ได้แก่ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ จนถึงออสเตรเลียเข้มแข็งมาก แต่ถูกครอบงำด้วยความจำกัด ด้านสมรรถนะทางทหาร และความสามารถเล็กน้อย ในการวางแผนกำลังพลอย่างรวดเร็ว ในวิกฤตการณ์หรือสนับสนุนพวกเขาตลอดเวลา ในเวลาเดียวกัน วิกฤตการณ์ติมอร์ตะวันออก และคำถามใหญ่ของการปฏิรูป ทางการเมืองใน อินโดนีเซียและมาเลเซีย ที่มีจุดเด่นการเปลี่ยนแปลงง่ายของภูมิภาค สุดท้าย ภูมิภาคเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ ได้เป็นพื้นที่ผลประโยชน์ขนาดใหญ่ของจีน ซึ่งเห็นได้อย่างชัดเจนถึงการกู้คืนอิทธิพลในภูมิภาค ในช่วงใกล้ๆ นี้ จีน เพิ่มการปรากฏตัวและปฏิบัติการทีละน้อย

การเพิ่มความเข้มแข็งทางทหารของสหรัฐ ในเอเซียตะวันออก เป็นกุญแจในการสู้กับ การเพิ่มสถานะมหาอำนาจของจีน กองทัพสหรัฐต้องได้รับ การรักษาความโดดเด่น ทางทหารของพวกเขา และด้วยเหตุนั้น เป็นการประกันพันธมิตร ในภูมิภาคของเรา สำหรับการมุ่งสู่สันติภาพ ในเอเซียตะวันออเฉียงใต้ เฉพาะสหรัฐสามารถบรรลุถึงอำนาจ เช่นเดียวกับ ออสเตรเลีย อินโดนีเซีย มาเลเซีย และอื่น ๆ สิ่งนี้จะเป็นภาระกิจที่ยากลำบาก ตามความต้องการที่อ่อนไหว จากความรู้สึกของชาติที่แตกต่างกัน แต่เป็นการทำตามการบังคับ โดยการปรากฎออกจาก ประเทศประชาธิปไตยใหม่ในภูมิภาค โดยการประกันความมั่นคง ของพันธมิตรปัจจุบันของเรา และชาติประชาธิปไตยใหม่ ในเอเซียตะวันออก สหรัฐช่วยให้ความมั่นใจในสันติภาพต่อ การเกิดขึ้นของจีน ตามความจริง ในเวลาที่อำนาจของอเมริกาและพันธมิตร ในภูมิภาคอาจให้การกระตุ้น กับกระบวนการประชาธิปไตยภายในของจีน

โดยสรุป นี่เป็นเวลาเพื่อเพิ่มการปรากฏของสหรัฐ ในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ การควบคุมเส้นทางทะเลสำคัญของการคมนาคม ทำให้มั่นใจว่า เข้าถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว รักษาเสถียรภาพของภูมิภาค ขณะที่ให้การอุปถัมภ์สายสัมพันธ์ใกล้ชิดขึ้น กับประชาธิปไตยเกิดใหม่ และที่สำคัญมากที่สุด สนับสนุนการเริ่มแนวโน้มสู่ เสรีภาพทางการเมือง ซึ่งทำให้ผลประโยชน์ด้านความมั่นคงอย่างถาวร สำหรับอเมริกา ไม่มียุทธศาสตร์ของสหรัฐ ที่สามารถจำกัดการท้าทายของจีน กับความเป็นผู้นำในภูมิภาคของเมริกา ถ้าการรับประกันความมั่นคงของเรา ต่อเอเซียตะวันออกเฉียงใต้เป็นช่วง ๆ และกองทัพสหรัฐปรากฏตามกิจการเป็นช่วง ๆ สำหรับเหตุผลนี้ ให้เพิ่มการปรากฏของกองทัพเรือ ในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ ขณะที่ ความจำเป็นจะไม่เพียงพอเหมือนในบัลข่าน ถ้าให้ตระหนักถึงกำลังของพันธมิตร หรือการหมุนเวียนทหารสหรัฐ ในปฏิบัติการด้านเสถียรภาพ ไม่ใช่เพียงการเพิ่มความกดดัน กับทหารของพวกเขา แต่ตัดเป้าหมายทางการเมืองในภาระกิจ เช่นนี้ สำหรับการปฏิบัติการ และเหตุผลทางการเมือง การเคลื่อนย้ายทหารภาคพื้นดิน และอากาศอย่างรวดเร็ว ในภูมิภาคจะเป็นที่ต้องการ

นอกจากนี้ การกลับไปสู่เอเซียตะวันออกเฉียงใต้ จะเพิ่มแรงกระตุ้นกับกระบวนการล่าช้า ในการสร้างพันธมิตรปัจจุบัน ให้ดำเนินไปในภูมิภาค ภูมิปัญญาตามแบบแผนของชาติ ในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ คือ ต่อต้านพันธมิตรภูมิภาคแบบนาโต้ แต่ภูมิภาคได้ตอบสนอง กับวิกฤติการณ์ติมอร์ตะวันออก รวมถึงรัฐบาลใหม่ในอินโดนีเซียได้เกิดขึ้น ตามความจริง ทหารจากฟิลิปปินส์ได้แทนที่ ทหารจากออสเตรเลีย ซึ่งเป็นผู้นำภาระกิจรักษาสันติภาพ ของสหประชาชาต ิและความพยายามอย่างแน่นอนผ่าน สมัชชาภูมิภาคเอเซีย (Asian Regional Forum) ให้ข้อแนะนำถึงแนวโน้ม ในการประสานงานระดับภูมิภาคใกล้ชิดขึ้น ที่อาจจะพัฒนาไปสู่การร่วมมือถาวร เช่นเดียวกับลักษณะพันธมิตร ในกระบวนการนี้สหรัฐต้องมีบทบาทหลัก การปรากฏของกองทัพสหรัฐสูงขึ้น ในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ จะเป็นการกระตุ้นที่เข้มแข็ง ในการร่วมมือด้านความมั่นคง ระดับภูมิภาคให้อยู่แวดล้อม ซึ่งพันธมิตรแท้จริงสามารถเกิดขึ้น ด้วยการจัดกระบวนฐานทัพ

ส่วนเพิ่มเติม ของทหารประจำการต่างแดน ภายใต้การจัดทัพระยะยาว สหรัฐควรแสดงการจัดตั้งเครือข่าย "การจัดกระบวนฐานทัพ" หรือ "ฐานทัพปฏิบัติการส่วนหน้า" เพื่อเพิ่มการบรรลุของอำนาจ ในปัจจุบันและอนาคต ไม่เพียงเฉพาะจะเป็นวิธีการ ปรับปรุงความสามารถ ในการวางแผนกำลังพล สำหรับภูมิภาคห่างไกล แต่จะเป็นการช่วยกำหนดขอบเขต ข้อจำกัดทางการเมือง การปฏิบัติและการเงิน ต่อการขยายเครือข่ายฐานทัพอเมริกาโพ้นทะเล

การจัดกระบวนฐานทัพ หรือฐานทัพปฏิบัติการส่วนหน้าเหล่านี้ สามารถมีช่วงจาก ข้อตกลงระดับปานกลาง อย่างสัมพัทธ์กับชาติอื่น ๆ และการปรับปรุงระดับปานกลาง กับสิ่งอำนวยความสะดวก และฐานทัพที่มีอยู่จริง วัตถุดิบก่อนหลังจะเร่งความเร็ว การจัดกระบวนการเริ่มต้น และปรับปรุงการสนับสนุนทหารสหรัฐ เมื่อจัดทำสำหรับการฝึกอบรม การฝึกอบรมร่วมกับชาติเจ้าบ้าน หรือปฏิบัติการในเวลาวิกฤติการณ์ ต้นทุนการปรับปรุงสามารถ แบ่งร่วมกับชาติเจ้าบ้าน และตอบสนองในฐานะการช่วยเหลือ ความมั่นคงด้านต่างประเทศของสหรัฐ และจะช่วยลดความต้องการทหารสหรัฐ เพื่อการเคลื่อนทัพเป็นการอำนวยความสะดวกแบบ "กระดูกเปลือย" การเคลื่อนทัพจะต้องเป็น "กองกำลังผสม" ในอำนาจการปฏิบัติตามแผนงาน และช่วยสร้างสายสัมพันธ์ทางการเมือง และความมั่นคงเป็นอันหนึ่งอันเดียว กับชาติเจ้าบ้าน

ในปัจจุบัน กองบัญชาการทางใต้ของสหรัฐเป็น กองบัญชาการภูมิภาค สำหรับลาตินอเมริกา ของกระทรวงกลาโหมกำลังเคลื่อนไหว เพื่อใช้แผนสำหรับ "ที่ตั้งปฏิบัติการไปข้างหน้า" เพื่อสร้างขึ้น สำหรับการสูญเสียฐานทัพอากาศ โฮวาร์ด ตามติดด้วยการถอนตัวของสหรัฐ จากปานามาและการกลับคืน ของแนวคลอง (Canal Zone) ตามความจริง ปฏิบัติการทางอากาศ สนับสนุนการต่อต้านยาเสพติด ที่มีประสิทธิผลจะมีความลำบาก หลังจากการสูญเสียโฮวาร์ด จนกระทั่งมีการจัดการสำหรับที่ตั้งใหม่ทดแทน เพื่อให้บรรลุการครอบคลุม ภูมิภาคอย่างเต็มที่ สำหรับปฏิบัติการต่อต้านยาเสพติด แผนการสั่งการ เพื่อใช้ประโยชน์ทางอากาศ ในช่วงระหว่างเปอร์โตริโก ถึง เอกัวดอร์

นอกจากนี้ ข้อตกลงความมั่นคงที่ยอมได้ กองทัพอากาศเข้าถึงทางอากาศ โดยตำแหน่งใหม่ต้องมีความสามารถภายใน 24 ชั่วโมง ในทุกสภาพอากาศ คือ มีระบบควบคุมการจราจรทางอากาศ มีทางขึ้นลงอย่างน้อย 8000 ฟุตที่สามารถทนต่อเครื่องบินบรรทุกขนาดหนัก มีบริการเติมน้ำมันทันสมัย และฉุกเฉิน มีพื้นที่จอดเครื่องบินขนาด เอแวคซ์ (AWACS) หลายลำ และตรงกับความต้องการที่หลากหลายอื่น ๆ รวมถึงที่พักที่ปลอดภัย และสำนักงาน สำหรับบุคลากรของอเมริกา กองบัญชาการเชื่อว่ามีต้นทุนต่ำโดยสัมพัท ธ์ ประมาณ 120 ล้านเหรียญสำหรับ 2 ใน 3 ของฐานทัพแรกตามแผน และทหารประจำถาวรจำนวนน้อย ที่สามารถโต้ตอบกับความสูญเสีย ของทรัพย์สินทางยุทธศาสตร์ได้เหมือนกับ โฮวาร์ด

การศึกษาเร็วนี้ ทำให้กับกองทัพอากาศชี้ว่า เครือข่ายทั่วโลกของฐานทัพ ฐานทัพปฏิบัติการส่วนหน้า ซึ่งบางครั้งมีความทันสมัย และเหมาะสำหรับ ปฏิบัติการสู้รบมากกว่า แผนที่ตั้งต่อต้านยาเสพติด SOUTHCOM อาจมีต้นทุน 5,000 ล้านเหรียญ ถึง 10,000 ล้านเหรียญ จนถึง ปี 2010 การศึกษาคาดว่า ต้นทุนบางส่วนอาจจ่าย ให้กับชาติเจ้าภาพที่วิตกกังวล เพื่อเสริมสร้างสายสัมพันธ์กับสหรัฐ หรือในยุโรปสามารถพิจารณา จากทรัพย์สินร่วมของนาโต้ และเก็บจากกองทุนร่วมนาโต้

ขณะที่ นโยบายสหรัฐมีความชัดเจน คือ ฐานทัพเช่นนี้ มีเจตนาใช้เป็นส่วนเสริม ในโครงสร้างฐานทัพโพ้นทะเลปัจจุบัน หรือมองในฐานะเครื่องแสดง โครงสร้างส่วนขยาย สิ่งนี้อาจจะดึงดูดใจพันธมิตรที่โลเล เช่น ในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย ที่ระบบคล้ายกันในปฏิบัติการ สำหรับผู้มีสายสัมพันธ์ ใกล้ชิดกับอเมริกา ซึ่งกระตุ้นความขัดแย้งทางการเมืองภายใน รวมถึงจะเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพ ของทหารสหรัฐปัจจุบันในภูมิภาคขนาดใหญ่ เช่น เอเซียตะวันออกเฉียงใต้ ปฏิบัติการส่วนเสริมของกองทัพเรือในภูมิภาค เครือข่ายในลักษณะนี้ จะเพิ่มความยืดหยุ่น สำหรับปฏิบัติการของสหรัฐ ในเวลาเกิดความขัดแย้ง

การหมุนเวียนกองทัพ

ขนาดของกองทัพเรือ และนาวิกโยธินในปัจจุบัน ได้รับการรับเคลื่อนหลัก โดยความต้องการของนโยบายการหมุนเวียนปัจจุบัน ความต้องการ สำหรับเรือบรรทุกเครื่อง 11 ลำ คือ การสะท้อนของความสำนึก ถึงความจำเป็นโดยทั่วไป เพื่อรักษาการพิจารณาให้ "เคลื่อนทัพ" เมื่ออยู่ในท่าเรือและไม่อยู่ในทะเล สัดส่วนจริงของเรือทั้งหมด กับเรือในทะเลใกล้เคียงกัน 5 หรือ 6 ต่อ 1 ตามการวิเคราะห์ของ รายงานทบทวนด้านกลาโหมทุก 4 ปี ความต้องการสำหรับกำลังพลกองทัพเรือ ภายใต้ภาระกิจปัจจุบันมากกว่าความต้องการ 2-สงคราม สำหรับกองทัพเรือประมาณ ร้อยละ 20

แผนการหมุนเวียนปัจจุบันใช้กับ การปรากฎกลุ่มสู้รบ ในเอเซียตะวันออกเฉียงเหนืออย่างต่อเนื่อง และเกือบต่อเนื่องในอ่าวเปอร์เซีย และทะเลเมดิเตอร์เรเนียน อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงที่นัยยะ สำหรับการปรากฏของเรือบรรทุกเครื่องบิน และรูปแบบการหมุนเวียน ได้รับการเรียกร้อง โดยใช้ความสามารถของกำลังพล จากฐานทัพประจำภาคดินในยุโรปและอ่าว และขนาดและธรรมชาติ ของบทบาทในเอเซียตะวันออก ดังนั้นสิ่งที่ฉลาด คือ ลดความถี่การปรากฏตัวเอง เรือบรรทุกเครื่องบินใน เมดิเตอร์เรเนียนและอ่าว ขณะที่เพิ่มการปรากฎ ของกองเรือสหรัฐในแปซิฟิค ในอนาคตสิ่งที่น่าพึงพอใจสำหรับเหตุผลทางยุทธศาสตร์และปฏิบัติการ คือ สร้างท่าเรือหลักแห่งที่ 2 สำหรับกลุ่มกองเรือสู้รบ ในแปซิฟิคตอนใต้ ซึ่งอาจอยู่ในออสเตรเลีย หรือ ฟิลิปปินส์ โดยทั่วไป การเน้นหนักปฏิบัติการของกองทัพเรือ และปฏิบัติการเรือบรรทุกเครื่องบิน โดยเฉพาะควรเพิ่มน้ำหนักตรง ไปยังแปซิฟิคตะวันตก การจัดทัพนาวิกโยธินจะทำตามชุดนี้

ประการที่ 2 กองทัพเรือควรให้ ขีปนาวุธครุส เป็นอาวุธโจมตีอันดับแรกของตัวเลือก คุณค่าของแบบแผนขีปนาวุธ ครุส เป็นสัญลักษณ์ ของอเมริการอบโลก ที่กำลังเป็นส่วนที่เหนือกว่า ค่าการสกัดกั้นของเรือบรรทุกเครื่องบิน โชคไม่ดีในช่วง ระหว่างหลังสงครามเย็นสิ้นสุด กองทัพเรือได้ปลดระวาง เรือรบผิวน้ำและเรือดำน้ำมากกว่า เรือบรรทุกเครื่องบิน ถึงแม้ว่ามีเหตุผลในด้านปฏิบัติการ เรือบรรทุกเครื่องบิน เอจิส (Aegis) ที่ติดตั้งขีปนาวุธ ครุส และทำลาย มีความห่างไกลในด้านสมรรถนะ และช่วงปฏิบัติการน้อยกว่าเรือในรุ่นอดีต ปัจจุบันสิ่งนี้จำกัด ความสามารถกองทัพเรือ ในการส่งผ่านวิธีการใหม่ ของการนำทั้งภาระกิจในปัจจุบัน และช่วงสงคราม

นอกจากนี้ กองทัพเรือแนะนำเรือชั้นใหม่ ที่ต้องการบุคลากร ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญ ในช่วงการเคลื่อนทัพยาวนาน และนโยบายหมุนเวียน ของกองทัพเรือทั้งหมดจะถูกลง แผนเรือทำลาย ดีดี 21 (DD-21) จะตัดขนาดของลูกเรือจาก 300 นาย เป็น 100 นาย การลดขนาดลูกเรือ และเพิ่มสมรรถนะเรือ โดยรวมจะเพิ่มโอกาสในการหมุนเวียนลูกเรือ ขณะที่รักษาการเคลื่อนทัพเรือ โดยความซับซ้อนของการทำงานลูกเรือ เกี่ยวกับทหารเรือและเจ้าหน้าที่ 100 นายน้อยกว่ามาก ตัวอย่างเช่น เรือบรรทุกเครื่องบินกับฝูงบินมีลูกเรือ 6,000 นาย โดยสรุป ความสามารถใหม่ จะเปิดวิธีการใหม่ของการทำภาระกิจที่จะยอมให้ สำหรับการเพิ่มการปรากฏของกองเรือด้วยต้นทุนต่ำ

หน้าที่ 1 2